简谈农村信用社改革推进新农村经济建设
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简谈农村信用社改革推进新农村经济建设

摘 要:作为农村合作金融组织中的一种,农村信用社是中国金融体系中的一个关键内容与构成部分,其在推进农村社会经济的进步,以及加速新农村经济的建设中,起到了极为重要的作用与价值。因而,进一步强化农村信用社的改革,是极为有必要的,然而,在进行农村信用社改革的过程中,存在一些理由,严重阻碍了农村信用社的改革与发展。基于此,文章将对目前农村信用社改革中所存在的理由进行阐述,并提出相应的改善措施,以强化信用社改革,推进新农村经济的快速发展。
  关键词:信用社;新农村;改革
  0 前言
  在我国的农村经济领域内,信用社是其中一个关键的构成部分与内容,其不但是农村经济发展中的必不可少的关键支柱之一,同时在社会主义新农村的建设与农村经济的发展方面,起到了重要作用。在现今新农村的建设过程中,农村信用社同样占有极为重要的地位,其不仅可对金融领域的发展加以引导,与此同时还可推动自身的全方位发展与进步,从而最终实现新农村建设与自身的共同发展。正是因为农村信用社在加速新农村建设中的重要作用,因而强化农村信用社的改革,是极为有必要的。
  1 目前农村信用社改革中所存在的理由
  近年来,虽然我国在总结农村信用社改革试点经验的前提条件之下,对改革策略与措施进行了不断的改善,且在一定程度上推进了农村信用社的改革,并获得了不错的成绩。然而,在其改革发展期间,依然存在一些理由阻碍着信用社的进一步发展,具体表现在以下几个方面。
  (1)信用社产权不够明确
  首先,信用社内的事权、人权以及财产权等,难以相对独立,且法人运作模式不科学。虽然近些年来经由不断的改革,农村信用社已展开了大规模的重组,但是,并未从本质上解决产权、利益以及责任等方面的理由。其次,产权不清晰依然存在。依据中国人民银行所颁布的相关文件,信用社的社员具有自愿入社、退社的权利,入社成员其股份不可高于信用社股本总金额的0.02,这将导致信用社股权的过度分散,其监督成本也将随之增加,从而引发监督不力的发生[1];另外,退社自由可能造成社员对股金的错误认识,即认为股金是存款的一部分,能够任意的取出。上述种种情况导致农村信用社难以实现股权量化,股权被信用社内部人员所享有、操控。除此之外,由于人口自然性变动、原股东名单被丢失等情况,使得信用社清产核资工作难以展开。因此,农村信用社的所有者、所有权以及其它相关权利等,并不清晰。
  (2)欠缺健全的人事管理制度,人员素质较低
  在社会主义市场经济下,市场竞争愈来愈激烈,从根本上而言,企业与企业之间的竞争,无疑就是人才的竞争,企业员工的综合素质水平在一定程度上决定了企业的发展情况,农村信用社同样是如此,信用社工作人员的素质影响着其经济效益的发展。二十一世纪是一个信息化的时代,各种新技术、新知识不断推出,这就对人们的素质提出了越来越高的要求,作为信用社的金融工作人员,不但需要熟悉掌握各种基础金融知识,同时还必须了解一些其他方面或领域的知识,例如法律知识、计算机技术等。然而,在实际的工作中,由于受到多种因素的制约,农村信用社缺少一个科学合理的人事制度,其在用人上还存在极为普遍的理由,例如裙带关系、任人唯亲等等。这种情况将致使信用社的经济效益无法得到有效的提升,进而严重阻碍信用社的进一步发展。
  (3)利率定价机制不合理,利率偏高
  信用社利率方面的理由,将对信用社自身的发展及新农村建设带来一定的影响,其理由具体表现在两个方面,第一,利率定价机制不合理。在市场经济之下,利率一般是由供求两方一同决定的,然而,实际中,信用社贷款利率定价权掌握在联社手中,经由联社对其加以调整,进而给出一致的信用社贷款利率管理办法。当前,我国不同地区利率定价不科学,这是因为我国不同地区的经济发展水平并不相同,各种贷款利率的上幅度一般都是实施一刀切的方式。虽然在一定程度上放宽了利率的限制,但是其贷款利率依然呈现上升趋势,这无疑增加了农村居民的压力,进而对新农村的建设带来不利影响。第二,信用社利率过高。虽然政府颁布了优惠政策,然因信用社本身的资本较为薄弱,且站在自身贷款需求的角度上,其利率也将呈上升趋势。此外,在贷款利率方面,其与商业银行相比存在显著差异,这也使得信用社处在竞争的劣势。
  2 推进农村信用社改革的有效措施
  (1)推进产权关系的清晰化
  在农村信用社改革过程中,倘若始终未对产权不明的理由进行处理,那么不管是采取何种信用社组织模式,都无法有效的处理妥善法人治理体系的不完整的理由,同时也无法有效的处理好信用社的经营发展理由。因而,对其产权制度进行改革,且明晰信用社的产权关系,是极为关键的。针对这一
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