论水电站工程建设征地移民安置实施阶段变更处理初探
  • 论水电站工程建设征地移民安置实施阶段变更处理初探
  • 文章片段: 论文简介:论水电站工程建设征地移民安置实施阶段变更处理初探理工论文模式,这也并不是说水电站建设项目的变更很少出现,而恰恰相反,在实际的项目建设过程中经常会发生一些有关变更事宜,从这个作用上说,对水电站建设征地移民安置变更的探讨有着极其重要的作用,它可以避开因变更而造成的工程项目工期的延长、资源的浪费等情况的发生。  2.变更的概念  水电站建设征地移民安置工程变更只是在水

论水电站工程建设征地移民安置实施阶段变更处理初探

水电站工程建设征地移民安置实施阶段变更处理初探摘要:水电工程移民安置作为水电站建设工程的重要组成部分,已成为制约水电事业进度的重要因素,同时也是当今水资源开发中的世界性难题。由于时间跨度长、实施项目较多,进入项目实施阶段,发生个别项目的变更,则有可能影响整个移民安置工程实施进度,从而影响水电站蓄水发电时间。水电工程移民安置工作变更无法避开,但应尽可能的减少,应从完善变更程序、变更的文件做起,对有可能发生变更的项目作出一定规范的要求,从而使工程实施阶段有条不紊、持续有章,圆满完成水电站工程建设。本文就从水电站工程建设征地移民安置项目建设变更的处理方式进行相应的探讨,旨在抛砖引玉,以求金言。
  关键词:水电站 工程建设 实施阶段 变更处理
  1.前言:
  为了改造存活环境,更好的利用水力资源,人们通过兴建水利水电工程来达到这个目的,而移民安置则是此项行为中不可或缺的一部分。水电站建设征地移民安置项目工程,在整体上与一般的工程项目有所区别,其中最主要的区别是水电工程的规划设计与建设实施的主体不相符合,如果项目发生变更,不像一般的土木工程项目那样简单,而是一个较为复杂的程序和处理过程。目前,针对于水电站建设项目而言,在实施的过程中,出现变更的情况并没有形成统一有效的管理方式,也就是说没有形成规范性统一的标准的操作模式,这也并不是说水电站建设项目的变更很少出现,而恰恰相反,在实际的项目建设过程中经常会发生一些有关变更事宜,从这个作用上说,对水电站建设征地移民安置变更的探讨有着极其重要的作用,它可以避开因变更而造成的工程项目工期的延长、资源的浪费等情况的发生。
  2.变更的概念
  水电站建设征地移民安置工程变更只是在水电工程项目实施的过程当中,对原有的设计文件,作出相应的更改;更改的内容涉及方方面面,包括水电站工程建设征地移民安置项目建设指标的变化、建设规模的变化、数据的调整、布局的转变等等,根本理由分为几种,一种是纯粹由原技术参数、技术标准不规范化而造成的,一种有可能是由于政策,法律法规的变化而引起工程的变更,还有一种是地方政府因发展需要,符合城乡规划、新农村建设相结合、工业结构调整相结合、民生改善、社会发展和谐稳定等要求变更复建集镇选址、公路线路等。基于工程电工而言我们可以将变更的理由分成几大类:一是设计变更,二是管理变更,三是施工变更,我们来具体看一看各种水电站工程建设征地移民安置项目建设变更的含义和内容。
  3. 变更的含义和内容
  水电站工程建设征地移民安置项目建设设计变更是指项目在实施的过程中,为了保证工期和施工的质量、完善设计的内容、纠正设计的缺陷而实施的一种设计上的变化,其主要是对原有设计本身的一种修正,这种修正也许是纯粹技术上的理由,也有可能是因为政策法律法规的调整,而进行相应调整的一种举措,或者是由于不可抗力因素而造成的因素而致使原有设计不能适应工程的需要。水电站工程建设征地移民安置项目建设管理变更是主要针对于业主方,提出的意见进行的整改,其中包括建设规模、建设周期、项目技术标准的变更、以及实施方案细节的调整等等。水电站工程建设征地移民安置项目建设施工变更主要理由是施工条件和原来设计的依据发生矛盾冲突,这种变更与上面两种变更不同,它是由施工单位提出来的,主要涵盖一些工程量的变更,以及当个技术参数的调整等等,施工变更在实际的移民安置项目实施工程中是较为普遍的现象。以上三种变更均是按照变更的含义和内容而得出的结论,其中,这里面按照性质来分,可以分为一般变更和重大变更,单从字面上我们就可以了解到一般变更属于常规性的变更,而重大变更属于结构性调整的、宏观方便的变更。单从范围上而言,重大变更的程序更为复杂、变化相当大;现在有人将超过5%投资总额的变更就界定为重大变更。
  4.变更的处理程序和方式
  从水电建设征地安置项目上,我们将变更处理方式两种类型,一种是现场签证方式进行的变更处理,第二种编制变更设计文件报送审查方式进行的变更处理;对于不同类型的变更,其处置的程序也不同;现场签证主要是,针对与项目实施中单体工程而言的,主要是指一般变更的情况,现场签证是工程量变化依据,也是进行工程量财务结算的凭据。这里面包含两个内容,一是现场签证需要提出申请,二是会同各部门进行现场的综合评判,现场签证的提出者需要提供足够的变更的理由,而包括现场监理、业主、设计方等考察后在现场签证单据上签字认可,三是,要经过相关的变更会议来确定变更的内容,并分析实施可行性,并由核算部门修正工程量的大小和投资的变化。达成一致以后,双方各自保存签字文件存档。编制变更设计文件报送审查方式进行的变更,程序相比较简单,只
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