分析新形势下加强水利工程资金管理的
  • 分析新形势下加强水利工程资金管理的
  • 文章片段: 论文简介:分析新形势下加强水利工程资金管理的理工论文

分析新形势下加强水利工程资金管理的

新形势下加强水利工程资金管理的探讨摘 要:当前和今后一个时期,随着大规模水利建设的深入开展,水利改革的步伐加快,对水利工程资金的保障能力和管理提出更高的要求。要全面加强水利建设必需要以增强水利工程资金保障与管理为核心,以拓宽资金的投资渠道为前提,以提高水利工程资金使用效益为重点,以管理的科学化精细化管理为手段,加强水利工程资金管理,坚持依法理财、科学理财,坚持统筹兼顾、突出重点,坚持开源节流、增收节支,全面加强水利投资建设,为推进民生水利新发展,实现水利事业新跨越提供有力支撑。本文就新形势下进一步加强水利工程资金管理做几点探讨。
  关键词:投资 预算 管理 监督
  水利投资建设是关系到国计民生的重大理由,是国家长期可持续发展的大事。近年来****的1号文件对水利的投资建设越来越重视,水利投资资金在国家财政支出中的比重越来越大。“十二五”期间,水利投资将达1.8万亿,据水利部综合事业局统计,按这个模式发展,水利资产每年将增加100亿元的规模。因此,对水利工程资金保障能力和管理水平提出了更高要求。本文就新形势下如何加强水利工程项目资金管理做些探讨。
  一、当前水利工程资金管理中存在的主要理由
  随着近几年水利建设投资的加大,水利工程建设资金管理过程中出现的理由也逐渐增加。如:水利工程资金缺口过大造成工期拖延,无法及时竣工验收的理由;项目单位工程“报大建小”,套取水利工程资金的理由;各种围标串标暗箱操作理由;内外勾结大肆分肥、抱团腐败侵吞水利工程资金;水利工程资金使用监管不到位,造成资产流失等。产生这些理由的理由归纳起来主要有以下几个方面:
  (一)资金渠道不稳定,直接影响水利工程实施。
  尽管近年来国家加大水利投资力度,但与水利建设实际需求相比,总体规模仍然偏小。现有水利工程资金投资的渠道主要有以下几个方面:一是****投资的资金,如农田水利工程的资金投入,按规定国家补助60%。水土流失综合专项工程治理资金,国家补助60%;二是地方配套资金,如农田水利工程的资金投入,地方配套40%,水土流失综合专项工程治理资金,地方配套40%;三是群众投工投劳;四是财政管理下的融资平台筹集的资金。
  大部分地方政府财政薄弱,水利工程仅仅依靠****财政的资金建设,地方配套资金不到位,群众投工投劳也仅限于表面形式。在建设过程中往往会出现财政补助资金到位缓慢,地方配套资金无法及时到位,工程款不能及时拨付而导致工程工期拖延,甚至出现水利工程无法按时竣工验收,无法发挥经济效益。
  (二)预算管理不健全,给腐败分子以可乘之机。
  在新形势下,水利基本建设财务管理的主体、对象、机制等都发生了很大变化,水利管理单位已不是单一的建设主体。原有的管理方式无法适应水利建设发展的需要,造成水利资产大量流失,主要表现为以下三点:一是未按新的资金管理要求及时建立完善的水利工程资金内部制约制度,造成水利工程资金使用不规范;二是水利工程项目前期勘察设计工作不够完善,水利工程项目库的规划不完善,水利工程资金预算编制未贯穿整个工程项目实施的全过程,造成无法实施有效的水利工程资金监管;三是水利工程资金预算执行力度薄弱,没有制定严格的预算绩效考核机制。在施工过程中随意变更实施方案,调整工程概预算,没有严格实施招投标管理,挂靠、分包、转包工程现象时发生,造成水利系统内部腐败。
  (三)资金监管不到位,造成国有资产大量流失。
  目前的水利工程资金监管的观念还没更新,大部分在延用旧的思路,主要体现在以下方面:一是监管滞后,审计监督都滞后于工程的实施,未实行资金使用全过程的监管,没有实行“关口前移”“预防在先”的原则;二是产权管理观念薄弱,水利资产的产权登记和统计不明晰,存在“重使用,轻管理”的情况,水利资产缺乏后续的维护,使用效率低下;三是违规处罚力度不强,违法成本低,造成国有资产大量流失。
  二、加强水利工程项目资金管理的策略
  加强水利工程资金使用监督管理,保证水利工程资金安全有效地发挥作用,关系到水利改革发展的成败,既是一项重要而紧迫的工作,又是一项长期而艰巨的任务。为了推进水利工程资金的科学化、精细化管理,为水利建设事业保驾护航,要着力抓好以下几个方面工作:
  (一)拓宽资金渠道,保障建设需求。
  水利工程资金投入的稳定增加是水利基础设施建设的重要保障,拓宽水利工程资金的来源渠道可以考虑从以下几个方面来进行:
  1、规范公共财政资金对水利工程的投入
  (1)筹集农田水利建设资金:执行从土地出让收益中计提10%用于农田水利建设;(2)筹集水利建设基金:从****有关部门收取的政府性基金(收费、附加)中提取3%;用于大江大河重点工程的建设
  • 文章片段:
  • 论文介绍
    • 请问论文费用是多少?

      具体费用是综合您的论文具体要求来定的!请将你的论文要求告诉我们的****人员。
    • 请问论文的质量如何?

      我们的****团的****都是研究生还有导师,都是长期论文的专业****,保证高质量和原创******,所以文章的质量可以完全放心。
    • 请问论文如何付款?

      为保证客户与我们的共同利益,我们一律采用分部付款模式,不需一次性付款。
    • 请问论文安全吗?

      多年来我们都是严格保密,恪职敬业,绝不泄露客户的任何信息。