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浅析公民参与预算的平台构建和路径设计

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  摘要:参与式预算是指公民用****的方式决定可支配公共资源用途的机制和过程,是一种诞生于巴西的新型****预算形式。全世界各地诸多成功实践证明,参与式预算在促进行政管理的现代化、****政治重建和加强社会公平等方面都有极大的贡献。将其进行合适的本土化改造之后推广实施,必然对我国****政治建设和完善财政体系产生积极影响。然而,参与式预算改革并不能一蹴而就,要想成功。为广大公民构建一个预算参与平台是关键。

  关键词:公共预算;公民参与;平台构建

  作为现代政府运作的一个核心领域和关键环节,公共预算决定着政府如何筹集和利用资金,既是矛盾的集中地,也是利益的博弈场。近年来,随着我国政府的财富增长,人民群众对于政府如何将这笔“取之于民”的国民财富实实在在“用之于民”的问题产生了浓厚兴趣,预算信息公开、预算编制****、预算监督有效等公民参与预算的呼声亦愈来愈高。世界范围内将公民参与引进到预算领域的参与式预算改革也就应运而生。

  一、研究综述

  世界公认的最早开始将公民参与引入预算领域的成功实践者是巴西,1989年巴西工党在选举胜利后提出“全民管理”的方式在政府管理中增加****成分,自此,参与式预算因其迎合了****化与科学化的潮流而风靡全球,其实早在1975年,美国俄亥俄州就出现过以“公民优先顺序小组”为代表的参与式预算萌芽,此时美国芝加哥的参与式预算改革正如火如荼地进行。在我国,党的十七大报告《坚定不移的发展社会主义****政治》一节旗帜鲜明地指出:推进决策科学化与****化、增强决策的透明度和公众参与度,为发展社会主义****政治奠定了透明与参与的基调;2009年12月国务院首次为公开部门预算列出时间表,争取3年内向社会公开全部部门预算;2010年****35部委陆续在各自官网公布部门收支预算总表和部门财政拨款支出预算表,更是为预算信息公开化改革拉开帷幕。为了积极响应党****的政策号召,着力改善财政体制的****化状况,浙江温岭、上海徐汇等地陆续试水公民参与预算的改革。国内外诸多参与式预算的实践不仅为后期进行参与式预算改革提供了伟大的现实依据,还吸引大批学者进行更加深人的研究,参与式改革这一****形式内涵也愈加清晰。

  Wampler将参与式预算界定为“公民决定如何分配公共资源的决策制定过程&r

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