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建立我国政府绿色采购制度的建议与措施

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      摘要:政府绿色采购制度是发展循环经济,构筑绿色消费模式的重要措施和突破口。目前,我国政府绿色采购尚处于起步阶段,政府绿色采购制度的实施是个漫长而复杂的过程,我国应在借鉴国际经验的基础上,尽快建立和完善相关制度,全面实施政府绿色采购制度。

      关键词:绿色采购; 制度建立; 政府措施; 建议

      笔者最初关注政府采购问题,出发点是试图尝试建立我校包括公共采购在内的完整的采购课程体系。近年来,笔者一直从事“采购原理与实务”的教学和研究工作,对于政府采购的研究和实践,虽也有涉猎,但因各种条件所限,还未及纳入本校采购课程体系,因而萌生于尝试建立我校完整的采购研究和应用体系的想法。经过近年的采购教学实践和科研,笔者逐渐意识到,政府采购领域,尤其是政府采购市场开放领域的研究和探索,已不止是一所学校教学和科研体系是否完善的简单问题,而是关系到我国政府采购市场及国内经济的发展和安全。

      1 制定适宜的绿色采购标准和准则

      在环境认证制度完善的条件下,政府可以依据环境标志认证制度制定绿色采购标淮和清单。政府可以根据政府采购所涉及的优先领域,分行业、分产品,选择合适的方法制定绿色采购标准和准则。绿色采购标准的制定要具体,具有针对性、实用性,要具有可操作性,采购人员可以根据标准简便地判别所采购的物品和服务项目是否符合循环经济建设原则。为了提高政府绿色采购标准和清单制定工作的质量,可以在一些有条件的地方如循环经济试点省市开展试验示范。

      制定绿色采购标准可以采用“绿色标准法”。即政府并不直接列出节能环保产品清单,而是由国家相关标准管理部门从节能、增效、环保等多个方面对机械、电子、IT产品、建筑、装饰装修材料等制定明确的采购标准,规定政府采购必须遵循相关标准,限制或禁止采购节能、环保标准以外的产品或服务。因为标准法给采购者提供的是一种标准而不是某种特定的产品,所以可以杜绝形成歧视行为及制定清单时的寻租行为。但要保证“绿色标准法”的有效实行,必须要制定正确的标准。

      2 采取经济补贴手段

      多数绿色产品在生产过程中的费用要高于非绿色产品,因此,在政府采购过程中,处于价格不利地位。西方国家在面对这个问题时采取的手段是价格补贴,即对进入绿色清单的产品允许以高于市场的价格采购,这被实践证明是一条成功的经验。

      除此之

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