关于的加强法律监督职能 提高司法公信力
  • 关于的加强法律监督职能 提高司法公信力
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关于的加强法律监督职能 提高司法公信力

加强法律监督职能 提高司法公信力学习贯彻党的十八届四中全会精神
  党的十八届四中全会通过了《 关于全面推进依法治国若干重大理由的决定》(以下简称《决定》),为坚持走中国特色社会主义法治道路,提供了根本遵循,指明了前进方向,在国家法治建设进程中具有里程碑式作用。当前,在实现国家治理体系和治理能力现代化过程中,党赋予检察机关一个非常重要的角色和地位,对检察工作的重视和期望前所未有。全面推进依法治国,检察机关使命神圣、责任重大。
  一、依法独立行使检察权将得到充分保证
  1.坚持依靠党对检察机关的绝对领导。《决定》明确提出,党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证。我国宪法确定的人民检察院依法独立行使检察权,是建立在党的领导和人民代表大会制度统一行使国家权力基础上的。我们只有坚持党的领导不动摇,才能找准方向,在正确的轨道上全面推进依法治国。检察机关必须坚定不移地维护党在全面推进依法治国中的领导核心作用,更加自觉地把党的领导贯彻到检察工作的全过程和各方面。正确处理坚持党的领导与依法独立行使检察权的关系,正确处理执行党的政策与执行国家法律的关系,坚决贯彻落实 、最高人民检察院和省委的各项决策部署,坚定不移地走中国特色社会主义法治道路,始终保持忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。
  2.坚持突出检察权的司法属性。《决定》明确提出,各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权。这是检察权回归司法权的巨大进步。司法权在本质上属于 事权,但我国长期以来一直处于地方化状态,司法活动难免受到影响。党的十八届三中全会提出检察院人财物由省级统管,四中全会又明确提出探索设立跨行政区划的检察院,这是我国深化司法改革的重大突破,对国家法律的统一、正确、高效实施具有重大作用。牡丹江市近年来在东安区建立起未成年人刑事检察部门,将四个城区未成年刑事案件集中进行批捕、起诉,统一了执法标准,取得了非常好的效果,对培养专业检察官和积累专业办案经验起到了积极的作用。
  3.坚持依法独立行使检察权。《决定》明确提出,建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。这实际上是对我国现行宪法第131条规定的“人民检察院依照法律规定独立行使检察权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉”的具体落实。近年来我国各地纠正了多起冤假错案,很大一部分案件在审查批捕、起诉阶段曾受到不当干预,往往一个电话就会影响案件的 结果,而真正 案件的检察官没有权力就案件结果作出决定。通过完善主任检察官的办案责任制,落实“谁办案谁负责”,是健全检察机关内部监督制约机制的核心。在记录、通报和责任追究制度中,“记录”是关键,它能解决谁在干预的理由,从制度层面保证了检察机关可以依法独立行使职权,付诸实施后能够对检察机关依法独立行使检察权起到很好的保障作用。
  二、法律监督职能将更加完备
  1.坚持强化现有法律监督职能。《决定》明确提出,完善检察机关行使监督权的法律制度,加强对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督。依法治国的基础在于权力制约。政府的执法权、法院的审判权和检察机关的监督权,构成了权力制约体系。为强化检察机关监督职权,《决定》中多个部分都进行了强调,如检察机关在履行职责中发现行政机关违法行使职权或者不行使职权的行为,应该督促其纠正。目前,检察机关对法院民事诉讼和行政诉讼的监督职权还有很大的发挥空间。我院今年建立了行政执法与刑事司法衔接的信息平台,已经实现全市行政执法单位全覆盖,在监督行政执法方面取得明显成效。这种监督职权的发挥不仅会有效制约权力滥用,还会进一步彰显检察机关在全面推进依法治国中的作用。
  2.探索实践新的法律监督职能。《决定》明确提出,探索建立检察机关提起公益诉讼制度。为长期存有争论的检察机关应否提起公益诉讼的理由,给出了明确答案。2012年修改的《中华人民共和国民事诉讼法》第55条,针对造成对国家和社会公共利益侵害或者有侵害危险的案件,首次提出了公益诉讼制度,按照提起诉讼的主体划分为检察机关提起的公益诉讼、其他社会团体和个人提起的公益诉讼,前者称为民事公诉或行政公诉,后者称为一般公益诉讼。检察机关应当确定若干地区进行试点,率先在民事诉讼中开展此项活动,通过积累经验,再向国有资产保护、国有土地使用权转让、生态环境和资源保护等公益诉讼领域扩展。只要设计好受理标准和程序,能够让自身权益受到伤害的组织或个人有效参与进来,就能不断丰富检察机关法律监督的内涵,进一步凸显检察机关在国家机构中的重要地位和独立性。
  3.引导人民群众参与法律监督。《
  • 文章片段:察机关的绝对领导。《决定》明确提出,党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证。我国宪法确定的人民检察院依法独立行使检察权,是建立在党的领导和人民代表大会制度统一行使国家权力基础上的。我们只有坚持党的领导不动摇,才能找准方向,在正确的轨道上全面推进依法治国。检察机关必须坚定不移地维
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