阐述供电企业线屋纠纷法律关系的再定位及其启迪
  • 阐述供电企业线屋纠纷法律关系的再定位及其启迪
  • 文章片段: 论文简介:阐述供电企业线屋纠纷法律关系的再定位及其启迪法学论文纠纷”归结为相邻关系。相邻关系是指在所有人或使用人在占有、使用、收益、处分权利时发生矛盾的,应当运用法律调节彼此间的矛盾,使他们有权从邻方得到必要的便益,并防止来自邻方的危险和危害。同时,对各自所有权的行使也应有所节制,不能损害邻方的合法权益。相邻关系产生的事实基础应为不动产。在上述案例中,企业的建设用地

阐述供电企业线屋纠纷法律关系的再定位及其启迪

供电企业线屋纠纷法律关系的再定位及其启示摘 要 电力网络系统的建设随着社会经济的快速发展而不断的在增大规模与力度,供电企业与相邻建筑之间的相邻关系纠纷也日益增加。本文针对文章中提到的“线屋纠纷”案例进行了相邻关系的再定位分析,归纳了处理类似案件的法律依据以及避开纠纷产生的策略办法,对电网项目建设工作具有一定的指导作用。
  关键词 线屋纠纷 相邻关系 物权法
  作者简介:陈从红,广东电网公司阳江供电局,主要从事民商法、电力法研究。
  1009-0592(2014)12-186-02
  供电企业在电网建设和保护电力设施的过程中,时常发生高压电缆线需经过住房或塔基等电力实施需占据住房用地,引起纠纷,这种纠纷俗称“线屋纠纷”。由于我国相关法律法规不健全或滞后,引发争端。因此,本文从相关法律理由对此事件进行深入探讨,利用相关法律辩证的寻求处理策略策略,为今后完善相关法律提供可靠依据。
  一、“线屋纠纷”资料
  “线屋纠纷”包含两个方面,一方面是违章建房(线路保护区内),造成电力企业与居民产生纠纷;另一方面是由于线路陈旧,不能适应现代经济的发展,以至于需建设或改建线路,在此过程中线路穿越房屋或塔基建设需房屋搬迁,引发纠纷。本文主要从建设或改建时遇到纠纷展开探究,具体资料如下:
  某省发展计委规划在该地区建设500KV高压输送工程,这项计划授权于该省供电局,同时这项工程得到建设计划部门的审批,且取得工程许可证和环评报告书。这项工程造福于当地人民,属于合法、合理建设。
  在高压输送线路的建设中,需经过某企业的厂房和员工宿舍,以至于造成该企业的损害,故诉至法院。原告称高压线群越过其厂房和员工宿舍,侵犯了该企业用地的领空权,要求供电局更改高压输电的线路。恰恰相反,供电局认为对该企业损害是无中生有,高压输电线路没有对该企业造成建筑物或目前状况的损害,同时该工程完全符合相关部门的规划,也得到了相关技术部门的认可。因此,认为企业所主张的侵权行为不成立。
  经过一审法院的判定,该工程项目的线路建设符合现代技术指标和城市规划,施工达到了国家相关规定,建设中安全措施合理,且得到了当地政府主管部门审批。企业所提出的高压输电线路损害其利益没有充分的理据,故不予支持诉讼请求。该企业不服此判决,在规定的时间内提出上诉,经二审法院审理,驳回该企业的诉讼请求。
  二、提出理由:重新定位相邻线屋间的纠纷
  目前专门针对电力建设中线屋关系的规定有:《电力设施保护条例》第21、24条及《电力设施保护条例实施细则》第15条等。上述规定是在颁布《物权法》之前产生,传统法律对“线屋纠纷”定位不明确,制约了有关新法律的颁布和实施。
  (一)“线屋纠纷”是相邻关系纠纷的一种
  实践中,基础法律已把“线屋纠纷”归结为相邻关系。相邻关系是指在所有人或使用人在占有、使用、收益、处分权利时发生矛盾的,应当运用法律调节彼此间的矛盾,使他们有权从邻方得到必要的便益,并防止来自邻方的危险和危害。同时,对各自所有权的行使也应有所节制,不能损害邻方的合法权益。相邻关系产生的事实基础应为不动产。在上述案例中,企业的建设用地使用权属于不动产,针对高空的高压输电线路走廊建设和保护电力设施是否归结为不动产,现仍存在争议。
  参考国外法律制度,许多发达国家已明确规定高空的高压输电线路走廊属于不动产权利。而我国法律法规对不动产的划分很模糊,只有《民通意见》第186条和《担保法》第92条对动产或不动产做了说明,但对于高空的高压输电线路走廊没有做出明确的指示,仍需根据其性质来判断是否为不动产。
  动产是指能够移动而不损害其经济用途和经济价值的物。两个方面可以来阐述高空的高压输电线路走廊属于不动产,一方面从高空线路和电缆固有的属性上可以反映是不动产之物,因为线路一旦建成就不能移动,或者需移动,需要付出高昂的代价,且严重影响城市的规划。另一方面高空的高压输电线路走廊一经建成,就能永久在土地上空使用。鉴于此,基于移动线路需付出惨痛的代价和高空的高压输电线路走廊使用的时间延续性可知,高空的高压输电线路走廊应归结为不动产之物。
  相邻纠纷是指不动产的所有人或使用人在处理相邻关系时发生了利益冲突。供电局在建设塔基时,很少采用征地获取地上权,高空运输电缆只获得了规划许可,而没有获得地上权的许可。换而言之,供电局建设的塔基、高空电缆线路是否得到该地区不动产作用上的“所有权”的认可?纵观现有法律条文,供电局在建设塔基和高压输电线路走廊是合理行使其所有权或使用权,应享有其他相邻方提供便利或是接受一定限制的权利。因此,笔者认为,“线屋纠纷”应属相邻关系纠纷。
  (二)建设用地使用权能
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