关于电网工程项目施工招标与风险管理
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关于电网工程项目施工招标与风险管理

浅谈电网工程项目施工招标与风险管理[摘 要]本文重点对电网工程项目施工招标、风险管理进行详细分析,希望能够提供一些借鉴和参考。
  [关键词]电网 施工 招标 风险管理
  1009-914X(2014)13-0156-01
  一、前言
  电网招标具有很大的风险性,会受到各种因素的影响,如建设时间、投资金额、技术要求等。因此,要加强对工程施工招标的管理,对风险起到有效防范
  二、电网工程主要特点
  电网工程主要包含输电线路工程和变电站工程,主要工程特点包括:电网工程所处地理位置偏僻,运输通道不畅,尤其是输电线路工程路径较长,地形复杂、材料运输困难;工程专业性要求较高。输电线路工程路径跨越较长,工程本体涉及地质、气象、电气、结构等。变电站工程涉及电气、通信、土建、结构、暖通等专业,专业配合要求较高;由于电力工程具有自身行业特点,与工民建等专业有一定的差异,因此在工程造价计算方面要突出电网工程的要求,具有电网行业工程的概预算编制特点。
  三、电网工程投标报价与电网工程项目投标风险理论概述
  1.电网工程投标报价概述
  电网工程投标报价是指工程项目承包商依据招标文件,结合市场调查的相关定额、价格材料及费率确定承包这一工程项目的投标总价格。在整个电网工程项目招标过程中,工程项目承包商最注重电网工程投标报价理由,通常情况下,业主大都通过对比电网工程投标报价选择中标者,除此之外,电网工程投标报价直接决定着电网工程项目的施工生产成本,从而影响到电网工程项目承包商的经济效益。
  2.电网工程项目投标风险概述
  电网工程项目投标风险是指受诸多不稳定性因素的影响,使得电网工程项目实际运营过程中实际获得的经济利益未能够达到投标阶段预期获得的经济利益。其中电网工程项目投标风险分析是指针对于上述不稳定性因素进行分析,把握不稳定性因素的形成理由,之后制定有效的措施规避或降低这些不稳定性因素的影响。基于电网工程项目施工生产具有长期性、复杂性、多样性等特点,导致电网工程项目需要耗费大量的人力、财力及物力资源,由此决定了电网工程项目投标环节极易引发风险,而电网工程项目投标风险分析便是针对于引发投标风险的相关因素作出识别和分析,之后制定相应的措施规避其风险因素,以达到消除风险或降低风险的目的。
  四、电网工程施工招标的风险管理
  在市场经济中,将公开、公平、公正的招标活动置于透明的环境中,可有效预防腐败行为的发生,也使工程项目的采购质量得到保证。然而在招标人招标过程中,不可避开地存在风险,风险贯穿于招标全过程。招标风险是一种客观存在,在实践中,招标人要善于分析风险因素,正确评估风险大小,制约并尽可能将其发生的损失降低到最低限度。
  1.风险因素的识别与评估
  工程招标活动本身是一个趋利避险,对风险进行识别、评估和制约的过程。招标风险因素涉及范围广、内容多,从风险来源性质分类可分为招标管理风险、招标道德风险、招标决策风险、招标市场风险和社会及法律风险。由于我国工程建设市场还不很成熟,各项规章制度不十分健全,招、评标体系不规范,受这些主客观因素的影响,电网工程项目招标人主要面对以下风险:
  (1)投标方片面追求利润最大化,在投标时挂靠资质更高的企业参加资格预审,临时组建项目管理组织机构,采用低价中标或故意抬高部分单价的办法竞标。中标后,采用索赔和洽商变更赚取利润等。
  (2)忽视电网工程项目前期工作的重要性,方案设计不精准,市场调研不建全面,可行性研究不深入,导致招标文件不够严谨,开工后出现大量的洽商变更,使工程在进度和造价等方面严重超出预期。
  (3)在电网工程项目评标中片面强调工程投标报价,造成评标仅仅是投标人投标报价的比较,定标也仅仅由经济标锁定,而忽略直接影响工程建设质量、工期的企业信誉、施工组织设计等诸多重要因素。
  (4)不注重招标管理团队的组织和全过程管理,缺乏技术性的专家和人才,忽视资质审查的重要性,增大了投标单位围标的可能性。招标人应根据电网工程施工招标项目的具体实际,充分用风险分析与管理的眼光研究遇到的理由,深思理由是否有风险?程度如何?要深入细致地调查研究,对项目所在地的经济形势、潜在投标商资信、物资供应、交通运输、自然条件等因素予以重点调查,并组织专业技术人员共同分析,应用专家评分比较等策略进行风险识别、评估、制约。
  2.风险的防范
  招投标活动是集经济性、社会性、政策性、法律性于一身的一种商务活动,其风险防范要贯彻在确定招标项目工作人员、招标文件编制、资格预审、评标、定标等招标全过程。对于电网工程施工招标本身,招标人应采取以下措施进行风险防范:
  (1)电网工程项目承包商角度的项
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