探究国有大中型能源企业的经济性质
  • 探究国有大中型能源企业的经济性质
  • 文章片段: 论文简介:探究国有大中型能源企业的经济性质经济论文革,1998年 出台了"两权分离"的国企改革政策,这使国有企业的内部结构、资本组成形式等也发生了重大变化,但是国企仍存在所有权和经营权界定不清、政府干预国有企业经营等理由。  (3)企业所有权的制约管理。国有企业的发展有助于解决市场失灵的理由,更好地配置市场资源、降低经济运转成本,但在国有企业运转中,常常面对着监

探究国有大中型能源企业的经济性质

摘 要:国有大中型能源企业属于典型的国有工业企业,它以煤炭、石油、天然气等自然能源的开采、加工、供给自然能源为经营内容,掌握着国家经济命脉、制约着国家的能源安全,在所有制形式、企业规模、经营范围、管理模式等方面有许多独特之处。因而,应以企业性质理论为出发点,深入探究国有大中型能源企业的经济性质,以更好推进国有大中型能源企业的发展。
  关键词:国有大中型能源企业;经济性质;分析
  0 引言
  国有企业是 或地方政府拥有、制约或投资参与的企业,随着新科技革命浪潮的推动,发达国家进入了国家垄断资本主义阶段,企业规模急剧膨胀,跨国公司不断增加,纯粹的自由竞争可能导致市场失灵和社会不稳定,于是英国、法国、日本、德国、美国等发达资本主义国家都建立了大量的国有企业,这些国有企业主要集中于能源、基础设施、军工等领域。就中国而言,自新中国成立以来国有企业一直是我国政府重点扶持的对象,政府将大量的税收投入国有企业之中,推动了国民经济的繁荣发展,如今,国有企业已成为我国国民经济的中流砥柱,无论在生产总值还是在解决就业上都发挥着举足轻重的作用。国有大中型能源企业是指以煤炭、石油、电力、天然气等能源的开发、加工、供给为主要内容的国有企业。国有大中型能源企业的所有制形式、企业规模、生产经营等有着鲜明特色,唯有全面而准确地把握国有大中型煤炭企业的经济性质,才能不断完善企业的产权制度、内部治理模式、激励与监督机制等。本文试图以经济性质理论为理论出发点,考察国有大中型能源企业的经济性质、产权结构、雇佣关系、监督机制、资本运作等,以求为我国当前的国有企业改革贡献绵薄之力。
  1 企业性质理论视域下的国有企业
  (1)国有企业的存在作用。从企业性质理论看,国有企业是政府为弥补市场失灵而采取的经济手段,也是政府直接投入资本建立市场主体。可见,国有企业并非社会主义制度和计划经济的产物,而是一种经济形态与法律现象,是经济发展到一定阶段的必定产物。在经济全球化的今天,国有企业已经成为各国政府提供社会公共服务、弥补市场失灵、保障国家经济安全的重要工具,国有企业不仅参与市场竞争,还要接受政府的宏观调控、承担部分社会责任,同时,国有企业也可以实现优化资源配置、降低交易成本、提高经济效率等经济目标。由于国有企业的所有权属于国家和全民,这决定了国有企业在经济形态、产权结构、内部管理等方面有许多独特之处。因而,应当从国有企业独特的经济性质出发,探究国有企业改革和发展理由。[1]
  (2)国有企业中人的因素。现代企业理论认为,企业是经济活动的市场主体,也是一系列商业合同的集合体,可以将企业合同分为内部合同与外部合同两类,内部合同主要为雇佣合同,即人与人的契约关系,当企业雇佣大量的专业化技能劳动者进行生产、销售、研发、加工等经营活动时,就必须聘用高素质的管理者对雇佣劳动者进行管理,因而,现代企业往往有企业所有者、管理层、普通劳动者三个层级。这种企业层次理论为国有企业的所有权、经营权分离提供了理论基础。计划经济时代国有企业往往根据国家的生产计划配额进行生产管理,甚至将生产配额下放到车间,企业毫无经营自主权,企业内部的雇佣关系不符合现代企业管理需求。改革开放以来,国家积极推进国有企业改革,1998年 出台了"两权分离"的国企改革政策,这使国有企业的内部结构、资本组成形式等也发生了重大变化,但是国企仍存在所有权和经营权界定不清、政府干预国有企业经营等理由。
  (3)企业所有权的制约管理。国有企业的发展有助于解决市场失灵的理由,更好地配置市场资源、降低经济运转成本,但在国有企业运转中,常常面对着监督机制不健全、产权关系不明晰、管理成本过高等理由,这些理由本质上是经营权和所有权关系理由。通常,可以通过现代经济组织形式优化国有企业的内部结构,健全国有企业的内部管理机制,完善企业法人治理结构,解决企业行政化、产权关系不合理、组织形式非法人化、经济效率低下等理由,使国有资本获取更大利润。
  2 国有大中型能源企业的经济性质分析
  (1)国有大中型能源企业的地位与作用。与其他国有企业相比,国有大中型能源企业属于典型的工业企业,它以煤炭、石油、天然气等自然能源的开采、加工、供给为经营内容,企业资本多为国家直接投资,这些国有大中型能源企业掌握着国家经济命脉、影响着百姓的日常生活。例如,以石油为生产原料经营的企业,我国主要有中石油、中石化、中海油等几家能源企业集团,虽然这几家企业都属于同一个经营行业,均属于垄断地位,但企业经营疆界并不相同,经济利益也互不侵扰。近年来,国际原油价格的大幅度波动,间接影响了汽油、柴
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