探索高密市小农水工程建设注重发挥受益群众的积极参与意义
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探索高密市小农水工程建设注重发挥受益群众的积极参与意义

高密市小农水工程建设注重发挥受益群众的积极参与作用[摘要]:小农水工程以发展节水灌溉为落脚点,解决了农业灌溉最后一公里难题。通过工程建设使项目区供水能力得到增强,农业灌溉条件得到改善,节水效果明显,加快了农业种植结构调整步伐,有力推动了农业发展和社会和谐,是党和政府为民办的一件实事好事,是国家惠农政策的又一具体体现,经济效益、社会效益和生态效益显著。高密市在建好、管好、运转好工程的同时,在发挥群众积极参与作用方面进行了有意探索和尝试,取得了良好效果,具有较强的借鉴和指导作用。
  [关键词]高密市 小农水工程 建设
  高密市小农水工程建设自2010年实施四年来,建设节水灌溉面积11.25万亩,完成工程总投资11178万元,完成土石方114.8万立方米,浆砌石1.12万立方米,混凝土和钢筋混凝土2.01万立方米,铺设PVC管道355.2千米,新建小型泵站28座,新建和配套机电井331眼,装机功率2384千瓦。实现年节水能力1708万立方米,年新增粮食产量2638万公斤,年新增经济作物产值2788万元,项目区年人均增收900元,现代节水农业发展初具规模,经济效益和社会效益显著,深受项目区群众欢迎。总结工程建设经验,项目建设严格落实项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制四项基本制度,以新技术、新材料等新科技支撑工程建设是取得工程建设成效的关键所在外,高密水利部门尤其注重发挥项目区受益群众的积极参与作用也是取得工程成效的主要因素。从项目规划立项酝酿开始,一直到工程设计、实施、运转管理各个阶段,我们始终采取适当方式引导受益群众参与工程建设。
  一是从上到下,层层召开会议,将上级惠民惠农政策贯彻到底。在项目规划立项阶段,县里根据各镇街摸底汇总上报的情况进行认真筛选,再按照项目选址符合要求、农业灌溉条件急需改善、水资源供需矛盾突出、群众意愿要求强烈等标准初步选定项目区范围。项目区各镇街再召开村两委专题会议、村两委召开村民代表大会,掌握社情、村情、民情的基础上,派出水利技术人员进镇入村摸底调查、勘察测量,几经筛选,最终敲定项目区范围。从项目酝酿阶段,就让受益群众享有知情权、参与权、发言权、表决权,最终为项目落地实施奠定一个良好基础。
  二是从下到上,层层召开“诸葛亮会议”,畅通表达诉求渠道,将群众意愿和需求融入到具体工程实施当中。争取立项成功以后,通过适当方式将信息尽快传达到项目区,让群众获知信息的同时,又能珍惜机会来之不易,营造良好的支持工程建设的舆论氛围。从工程设计到具体实施,从工程选型到最终方案确定,都认真倾听群众的意见和倡议,倾听村干部的意见和倡议,倾听镇街、县市水利技术人员和各级领导的意见和倡议,将这些好的意见和倡议归纳汇总后融入到工程设计和建设当中。有时是多次征求意见,反复推敲,经过多方案必选选定最佳方案付诸实施,使工程建设接地气、顺民意。例如在姜庄镇项目区2.25万亩节水工程实施过程中,群众反映项目区内有的机井通过维修后完全可以使用,不必全部进行新打机井,可以节省一部分工程建设资金。我们接受群众的意见后,工程技术人员深入到田间地头进行了细致的调查、走访,最终确定了机井的维修数量和地点,节省工程资金180多万元,新扩建节水灌溉面积1500亩,受益群众赞不绝口。再例如根据立项指南,每眼机井制约灌溉面积60-80亩,群众闻讯后提出异议,认为根据项目区地下水源情况,制约面积有点偏大,担心干旱年景地下水不够抽的,既损害潜水泵,又影响灌溉效果,我们在设计和实施过程中对此意见进行了慎重比选,调整了机井的制约面积,在2014年夏季百年一遇的严重干旱面前,看着汪汪的清水滋润着翠绿的禾苗,守护着2.25万亩庄家茁壮成长,群众的那份满足和自豪写满笑脸,干部与群众同欢颜。潍坊市刘曙光市长在调研高密抗旱时,对高密项目区给予了充分肯定,力推要大力发展小农水节水工程项目建设,发展节水农业。还有很多这样的事例,不胜枚举,正是有了群众的积极参与,才有了工程建设成效非常突出的工程案例。
  三是搭建一个平台,还群众一个角色,变被动接受为主动参入,积极为工程建设和运转管理出谋划策。群众支持不支持、拥护不拥护是项目成败和能否顺利实施的关键所在。高密在小农水重点县项目实施中就很注重发挥群众的积极参与作用,该项目涉及群众的切身利益,涉及党的方针政策能否落到实处,涉及国家粮食安全和农业稳定发展,高密水利部门主要通过召开征求受益群众意见会议这个平台,搭建起群众诉求的舞台,给群众一个角色,积极发挥群众的参与和监督作用,让群众既有发言权,还有决策权,变被动接受为主动管理,群策群力,共同助推项目建设。例如,群众反映近几年有些管道和
  • 文章片段:农业发展和社会和谐,是党和政府为民办的一件实事好事,是国家惠农政策的又一具体体现,经济效益、社会效益和生态效益显著。高密市在建好、管好、运转好工程的同时,在发挥群众积极参与作用方面进行了有意探索和尝试,取得了良好效果,具有较强的借鉴和指导作用。  高密市 小农水工程 建设  高密市小农水工程建设自2010年实施
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