试析电网建设工程中的造价制约与管理
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  • 文章片段: 论文简介:试析电网建设工程中的造价制约与管理理工论文价管理走上法制化轨道。由于国家法律只能从宏观上加以规范,不可能对电网工程造价的各个方面都作出详细的规定,因此电网工程造价管理自身应该加强相关法律、法规的建设,与国际惯例全面接轨。  (二)必须大力推行“工程量清单”办法。  2000 年1 月1 日,正式开始实施的《招标投标法》中规定:“中标人的投标报价不得低于成本

试析电网建设工程中的造价制约与管理

电网建设工程中的造价控制与管理分析摘要:随着当前经济的快速发展与人们生活水平的不断提高,对电力供应的需求不断增加,不仅为电网企业带来快速发展的机遇,还对电力企业的发展提出更高要求。为保障电力企业的有效可持续发展,并响应国家建设节约型社会的号召,电网企业应加强对电网建设工程造价的有效制约与合理管理,从而推动电网建设工程社会效益与经济效益的实现。本文金鱼对电网工程造价管理与制约的基本理念与当前存在理由的分析,探究应对其的相应措施,以期为电网工程建设质量的保证与企业效益的实现提供参考。
  关键词:电网建设工程;造价;制约;管理
  我国经济实力的提升,各个企业的不断的扩大生产规模,该情况的不断升级,使得电力消耗量不断提升。电网建设工程也成了现代公共事业中较为常见的一种。其具有较为典型的特征,即单一性、不可逆性、投资金额大、施工周期长、流程复杂等,还存在许多不确定因素,包括拆迁、占地、赔偿或补偿等,征地赔偿。该情况直接影响到电网建设的投资成本及建设单位的经济效益,因此对其进行造价管理具有重要的作用。由于工程项目一般建设周期较长,生产中的各种要素价格会随着市场的变化而产生波动,其造价的变化性较大,在进行确定时存在较大困难,需要将工程造价的制约与管理渗透于工程建设的各个环节,从而实现造成造价的有效制约与管理。
  一、电网工程造价管理与制约的概念
  电网工程造价管理与制约的概念通过对电网工程造价管理与制约的目前状况和未来的发展趋势的深入分析,将电网工程造价管理与制约的概念定义为:在一定的社会经济条件下,遵循工程造价运动的客观规律和特点,运用科学技术原理和经济及法律等手段,解决工程建设活动中的工程造价确定与制约、技术与经济、经营与管理等实际理由,力求合理使用人力、物力和财力,达到提高投资和经济效益的全部业务行为和组织活动[1]。工程造价管理的基本内容是合理确定,有效制约,提高效益。电网工程造价管理的研究要通过法规制度建设使电力主管部门宏观制约发挥作用,实现电网项目建设发挥最大社会效益,使电网建设市场能更加合理地确定电网工程造价,并在实施中能使电网工程造价得到有效制约。
  二、当前电网项目造价管理存在的理由
  可行性研究阶段的主要理由可行性研究是基本建设程序中为项目核准提供技术依据的一个重要阶段,科学、客观地编制拟建电网项目的可行性研究报告是进行工程项目造价制约的关键环节[2]。目前,我国电网工程可行性研究报告存在的理由和不足主要是:电力市场预测的数据较少,缺乏充分的定量分析,主观臆断较多。
  工程设计阶段的主要理由工程设计阶段存在的主要理由有设计深度不够,设计复制现象严重,使工程造价得不到有效制约;勘测与设计协调不够,造成了一些项目的投资浪费或投资增加;勘测设计单位收费激励机制不健全,造成设计人员宁愿设计保守而不愿在工程造价方面多下工夫,使工程造价得不到有效制约;设计与造价人员配合不紧密,无法将各种因素考虑全面,使工程估算和概算产生了较大偏差;缺乏信息反馈和项目后评价程序,无法进行事后分析,不能进一步提高造价制约工作的质量。
  招投标阶段的主要理由当前电网项目的招投标过程中,主要存在下列理由:招标条件不具备或强行招标;规避招投标,建设单位将不应拆分的整体工程项目人为划分为若干个分项工程,以达到规避招标的目的;擅自变更招标方式;采用资格预审方式限制竞争或排斥潜在投标人;采用邀请招标,有凑数之嫌,存在虚假投标人、关系投标人、人情投标人的现象;招标方式和过程不规范;招标文件没有反映工程的实质性要求,存在需要投标人推测的情形,造成双方信息不对称;采用工程量清单报价方式招标时工程量清单的填写不符合规范;评标标准不公正;签订的合同与招标文件的实质性内容不一致。
  三、电网建设工程造价管理与制约的策略措施
  (一)必须加强法律、法规建设。
  与国际惯例接轨《建筑法》和《招标投标法》已经相继实施,相信中国建筑市场将越来越规范,电网工程造价管理作为工程建设工项目的一部分,应该积极贯彻这两个法律,使我国电网工程造价管理走上法制化轨道[3]。由于国家法律只能从宏观上加以规范,不可能对电网工程造价的各个方面都作出详细的规定,因此电网工程造价管理自身应该加强相关法律、法规的建设,与国际惯例全面接轨。
  (二)必须大力推行“工程量清单”办法。
  2000 年1 月1 日,正式开始实施的《招标投标法》中规定:“中标人的投标报价不得低于成本价。”何谓不低于成本价呢? 是指不低于社会平均成本还是企业个别成本呢? 如果是指不低于社会平均成本也就是预算成本,那么就与我国的社会主义市场经济不相符[4]。市场经济条件下,随
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