探索线缆企业招投标过程中的法律风险及有效预防
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  • 文章片段: 论文简介:探索线缆企业招投标过程中的法律风险及有效预防法学论文有违诚实信用原则,为法律所禁止。实践中,“以他人名义”多表现为不具备法定或投标文件规定的资格条件的单位或个人,通过挂靠、冒名顶替等方式,以具备资格条件的法人或组织的名义参与投标。“以他人名义”还包括“受让资格、资质证书”和“租借资格、资质证书”两种方式。弄虚作假的方式多指提交虚假的营业执照、资格证明文件

探索线缆企业招投标过程中的法律风险及有效预防

线缆企业招投标过程中的法律风险及有效预防摘 要 现阶段在我国线缆企业的招投标过程中,存在着或明或暗的诸多法律风险。如有弄虚作假投标的风险、联合体投标的风险、传统投标的风险、投标保证金的风险、废标、落标和最低价中标的风险等诸多类型。而做到在招标过程中的有效预防,则需依法投标、提高标书质量、加强危机管理以及找准企业自己位置,另辟蹊径等诸多手段可供资鉴。
  关键词 线缆企业 招投标 法律风险 管理
  作者简介: 杨雪亭,江苏漫修(宜兴)律师事务所律师,研究方向:民商法;刘春花,江苏大学文法学院讲师,研究方向:刑法学、刑事政策等。
  1009-0592(2014)10-086-02
  一、线缆企业招投标过程中的诸多法律风险
  (一) 弄虚作假投标的风险
  评标的主要依据是投标人提交的投标文件书面材料。投标人故意以其他法人或组织的名义投标,企图利用他人的资质等级、商业信誉为自己牟取私利,骗取招标人的信任的,有违诚实信用原则,为法律所禁止。实践中,“以他人名义”多表现为不具备法定或投标文件规定的资格条件的单位或个人,通过挂靠、冒名顶替等方式,以具备资格条件的法人或组织的名义参与投标。“以他人名义”还包括“受让资格、资质证书”和“租借资格、资质证书”两种方式。弄虚作假的方式多指提交虚假的营业执照、资格证明文件;伪造资质证书;虚报资质等级;使用伪造、变造的许可 ;提供虚假的财务状况或者业绩;提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明;提供虚假的信用状况以及其他等等。
  投标人只要实施了以他人名义投标,或者以其他方式弄虚作假骗取中标的行为,无论是否中标,该中标都为无效,即中标事实没有法律约束力,自始无效,投标保证金也会打水漂。如果构成犯罪的,则依法追究刑事责任,如合同诈骗;尚未构成犯罪的,单位应被处中标项目金额5‰-10‰的罚款,相关责任人员应被处单位罚款数额5%-10%的罚款。《招标投标法实施条例》第68条还明确了三类情节严重的行为:伪造、变造资格、资质证书或者其他许可文件骗取中标的;3年内2次以上使用他人名义投标的;弄虚作假骗取中标给招标人造成直接经济损失30万元以上的。这三类行为的法律后果就是被取消1-3年内参加依法必须进行招标项目的投标资格。
  如2008年6月,某新城区资产公司因某小区二期环网站、配电室工程需购买高、低压电力电缆和架空线,向社会发布招标文件。文件载明:报价人需缴纳50万元谈判保证金,被确认为成交供应商后,该保证金转为履约保证金……报价文件包括报价书、产品许可证,报价人应保证所提供全部资料的完整性和真实性,不得弄虚作假,一经发现则取消中标资格,并没收交纳的保证金50万元。某电缆公司经过竞争性谈判成为首选拟中标人,后某新城区资产公司去电缆公司审查,发现该电缆公司不具备高压电缆生产许可证,因此不予退还报价保证金也没有签订买卖合同。某电缆公司起诉至法院要求返还保证金,但是法院驳回其诉求。
  (二)联合体投标的风险
  所谓联合体投标,指特定的潜在投标单位为了承揽不适于自己单独承包的工程项目而与其他单位联合,以一个投标人的身份去投标的行为。根据我国《招标投标法》第31条的规定,两个以上法人或其他组织可以组成一个联合体投标。联合体投标一般适用于大型建设项目和结构复杂的建设项目。联合体投标现象可概括为“协议分工、一个身份、共同签约、连带责任”。联合体资质条件合格与否的基准是分工协议。作为一个临时性组织,联合体投标无效的风险主要有:招标项目拒绝联合体投标;联合体投标的牵头人或代表没有得到联合体成员的授权;联合体中任何一方不符合相应投标资格条件;资格预审后联合体增减、更换成员的;联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的。
  (三)串通投标的风险
  所谓串通投标,指投标者相互串通,抬高标价或者压低标价;投标者与招标者相互勾结或者向评标委员会成员行贿,以排挤竞争对手的公平竞争,谋取中标的行为。串通投标违背招投标的初衷,损害国家、公共利益及其他供应商的合法利益,会遭遇相应的法律后果。包括:一是行政处罚,根据《招投标法》第53条规定,串通投标,中标无效,处中标项目金额5‰-10‰的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%-10%的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,取消其1-2年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照。二是民事赔偿,行为人需承担合同无效的民事赔偿责任,包括返还中标所得的招标人的财产、不能返还的则折价赔偿、赔偿招标人损失(包括无效招标费用和重新招标的费
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