探索 件的法律深思
  • 探索 件的法律深思
  • 文章片段: 论文简介:探索 件的法律深思法学论文制上动摇了国家治理的基础;信访程序缺失,立案不规范,终结机制不完善,政治迫害和政治激进主义相伴而生,不断诱发较严重的冲突事件等理由。人民代表大会制度是我国根本的政治制度,但是它的“倒金字塔”形式使平民百姓缺少话语权。 件并不是一个符合理性的机制,但它的多发却表明,正常的、温和的诉求渠道已经无法走通,“大

探索 件的法律深思

        件的法律思考摘 要:随着改革开放的不断深入,各种利益群体之间的利益冲突引发了程度不同的社会动荡,由此产生了大量 件,并且规模和表现形式不断升级,成为当前影响社会稳定的重要因素。目前对 件的研究有政治学、经济学、社会学、心理学等不同的角度。对此,试从法律的角度对 件的产生理由及解决手段进行了探讨。
  关键词: 件;法律;理由;手段
  1673-291X(2014)32-0291-02
   件作为各种社会矛盾所导致的特定集群行为,尽管具体性质不同,但在世界各国社会生活中都普遍存在。随着改革开放的不断深入,中国社会已经进入转型时期,社会结构发生了巨大变化,整个社会处于新旧交替阶段,各种利益群体之间的利益冲突引发了程度不同的社会动荡,由此产生了大量 件,并且规模和表现形式不断升级,成为当前影响社会稳定的重要因素。关于 件的定义,目前学术界和实践中没有统一说明,一般情况下, 件是指具有某种共同利益的群体为了达到某种诉求和目的,所进行的没有合法依据的大规模活动,如通过集会、游行、示威、罢工、罢课、 上访、占领交通路线或公共场所对社会秩序产生负面影响的事件。
  一、 件已经成为影响我国社会稳定的最突出理由
  学界研究认为, 件大致可以分为三个级别:维权、泄愤及骚乱。维权,是利益之争,一般把具体的利益作为行动目标,比如反对征地、拆迁等。这类行为政治性不强,具有很强的被动性,当事者的权益得到满足时,事件即会平息。泄愤,多由突发事件引起,参与者一般与最初的引发事件无直接利益关系,而是出于“路见不平,拔刀相助”的心理,其行为最终转化成自己不满、愤怒情绪的宣泄,如砸毁警车、政府大门等。这类事件一般有深层次的理由,其数量的多寡在很大程度上可作为衡量社会不稳定因素的指标之一。骚乱,此类事件性质最为恶劣,事件的对象进一步扩展至非利益相关者。比如全国反日游行中出现的打砸抢行为,这类事件对社会秩序的破坏性极大,是最严重的一类 件。一旦被少数敌对分子利用,有可能发展为更大规模的社会动乱,严重破坏社会秩序。随着改革的深化、利益关系的调整以及民众权益意识的觉醒,近年来 件接连发生、涉及面越来越广。据不完全统计,1993年我国发生 件0.87万起,2005年上升为8.7万起,2006年超过9万起,2008年 件“规模之大、影响之广前所未有”,2009年“仍然保持着多发的态势”,2013年中国社会科学院发布的社会蓝皮书指出,近年来每年发生的 件可达十余万。从参与人员看,有国企的下岗职工、失地的农民、房屋拆迁的居民、库区的移民、下岗的军转干部、农民工、出租车司机、环境污染的受害者等等,不但数量增加而且涉及面越来越广,暴力对抗程度也不断增强,损失升级扩大。 件的危害包括三个方面:一是经济危害,如暴力行为直接造 员死亡和财产损失,事件处置需要耗费大量投入,破坏当地投资环境和市场秩序;二是政治危害,包括影响政治稳定,损害党和政府的形象,容易被敌对势力利用;三是社会危害,干扰正常的社会生活和生产秩序,容易形成“示范效应”,加重社会危机(《预防与处置 件党政干部读本》编写组,2009:70—77)。
  二、诱发 件的法律理由
  (一)民众利益诉求机制不健全
  从当前政府和社会机制看,民众利益诉求的渠道主要有信访制度、人民代表制度、政治协商制度、行政领导接待制度、仲裁制度、行政复议和诉讼制度等。另外,人民团体和新闻媒体也是民众诉求的通道。以信访制度为例,信访作为有中国特色的制度,是公民政治参与的重要渠道,是行使 权力的重要形式。虽然2005年5月1日开始施行《信访条例》,但信访制度存在信访体制不顺、机构庞杂、缺乏整体系统性,导致各种理由和矛盾焦点向 聚集,在客观上造成了 政治权威的流失;信访功能错位,责重权轻,人治色彩浓厚,消解了国家司法机关的权威,从体制上动摇了国家治理的基础;信访程序缺失,立案不规范,终结机制不完善,政治迫害和政治激进主义相伴而生,不断诱发较严重的冲突事件等理由。人民代表大会制度是我国根本的政治制度,但是它的“倒金字塔”形式使平民百姓缺少话语权。 件并不是一个符合理性的机制,但它的多发却表明,正常的、温和的诉求渠道已经无法走通,“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”正是因为民众利益诉求渠道不畅,民众的利益诉求不能得到及时解决,导致矛盾越积越多,怨气越来越大,借一件小事就可能爆发出来,引发严重的 件。
  (二)公权力运作不规范
  适当的公权力,是一个正常
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