试述北极地区200海里外大陆架争端的法律
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试述北极地区200海里外大陆架争端的法律

北极地区200海里外大陆架争端的法律探析摘 要 近年来全球气候急剧变暖致北极地区的冰盖消融速度不断加快,北极国家为争夺北极地区资源、航运、军事、科研利益纷纷提出200海里外大陆架主权主张。本文以划界理由为切入点,对北极地区外大陆架制度进行分析、探讨,为和平解决北极地区外大陆架争端提供合理的法律构想。
  关键词 北极地区 外大陆架 划界 公约
  作者简介:黄勤怡,北京理工大学法学院2012级国际法研究生。
  1009-0592(2014)10-074-03
  众所周知,北极地区常年为冰层所覆盖,但因近年来全球气候急剧变暖,北冰洋及格陵兰的冰层正在急速融化。2007年政府间气候变化专家小组(IPCC)发布《气候变化报告》指出北极地区气候变暖的速度是全球气候变暖速度的2倍。气候变化间接地引发北极国家(俄罗斯、美国、加拿大、冰岛、丹麦、挪威、芬兰和瑞典)激烈的“战争”。
  北极地区国际法理由纷繁复杂,就北极地区的法律概念、法律地位而言,因其地理环境和政治因素的特殊性、复杂性、不确定性,至今没有任何一个国际或区域性条约对此加以界定和阐明。在某种程度上说,该地区现有的治理体系远远无法解决现存及将来的理由。其中200海里外大陆架(以下简称“外大陆架”)的划界理由更是成为目前北极各国争论的焦点。
  一、北极地区外大陆架主权主张的提出
  俄罗斯是北极地区争夺战的重要国家,历来声称包括北极在内的半个北冰洋都是西伯利亚的自然延伸部分。2001年12月,俄罗斯向联合国大陆架界限委员会(以下简称“委员会”)提交了首份划界案,力图通过提交的数据证明罗蒙诺索夫海岭水域是其外大陆架的外部界限。由于数据支撑不足,俄罗斯在巴伦支海、白令海、鄂霍次克海和中北冰洋等海域所主张的外大陆架的外部界限均未被认可。2007年8月,俄罗斯北极科考队操纵深海潜水机器人在北冰洋4300米下的底土插上一面俄罗斯国旗,此举引起了国际社会的广泛关注,此次事件也标志着北极地区的争夺战进一步升级。2009年5月, 俄罗斯再次向委员会提交了领土要求。
  此外,挪威政府于2006年向委员会提出了北极海域大陆架划界案。当年6月挪威首相在斯瓦尔巴群岛的朗伊尔城出席新闻会时强调,挪威的大陆架从挪威向北延伸,斯瓦尔巴群岛是其大陆架的一部分。
  视北冰洋为“自家后院”的加拿大是北极地区的又一重要国家。2009年7月,加拿大宣称对北极离岸资源拥有主权,并提出加拿大北方地区发展策略。
  美国虽因尚未批准《联合国海洋法公约》(以下简称“《公约》”)而未能正式提出领土主权主张,但21世纪初美国也曾表示将对阿拉斯加沿岸地区向北冰洋延伸的大陆架提出主权要求。
  丹麦虽然并不是世界上最靠近北极圈的国家,但它也正试图将北极纳入自己的版图。丹麦一直主张格陵兰岛下的大陆架和海脊的自然延伸部分一直到达北冰洋的中心,丹麦对这一区域拥有主权权利。2011年8月公布了《2011-2020年丹麦王国北极战略》,计划正式对北极海海床宣示主权。
  二、北极地区外大陆架划界争端产生理由
  各国对北极地区外大陆架的争夺是“醉翁之意不在酒”,看重的是北极地区的自然资源、航运、军事战略、科学研究等价值,而争端不断的深层次理由也离不开北极地区法律制度的不健全。
  (一)自然资源价值
  北冰洋虽被厚厚的冰层所覆盖,但其底下海洋所蕴藏的自然资源早已万众瞩目。在石油、天然气资源方面,北极地区的蕴藏量可谓是“第二个中东”;煤炭资源的储量丰富且属清洁型煤炭;北极周边地区拥有世界著名的铁矿、铜镍钚复合矿、银矿等矿产;北冰洋及邻近海域拥有丰富的水生动物资源,渔业资源丰厚。
  (二)航运价值
  除自然资源价值外,航运价值也在不断凸显。北极地区的“黄金水道”主要是加拿大的“西北航道”和俄罗斯的“北方航道”。西北航道是连接大西洋和太平洋的捷径,北方航道是联系亚、欧、美三大洲潜在的最短航线。此外,一条更短的“穿极航道”正逐步进入各国视野,这条新航线从白令海峡出发,直接穿过北冰洋中心区域到达格陵兰海或挪威海。该航道更短、更节约成本。
  (三)军事战略价值
  北极地区在军事领域具有非常重要的战略地位,已然成为全球新的战略竞技场之一。据俄罗斯媒体称,俄国防部计划在北极建设六座军事小城镇,重建北极圈内机场。如今的北冰洋沿岸已经建立起众多的军事基地,是全球高度军事化的区域,制约北极地区将有利于一国谋求更大的经济利益和掌控全球军事领导权。
  (四)科学研究价值
  北极地区的另一重要价值即为科研价值。在北极地区,具备理想的条件从事全球气候变暖、臭氧层空洞、极地气候等理由的研究,以及开展其他相关的科学实验。全球升温,气候带逐渐
  • 文章片段:架制度进行分析、探讨,为和平解决北极地区外大陆架争端提供合理的法律构想。  关键词 北极地区 外大陆架 划界 公约  作者简介:黄勤怡,北京理工大学法学院2012级国际法研究生。  1009-0592(2014)10-074-03  众所周知,北极地区常年为冰层所覆盖,但因近年来全球气候急剧变暖,北冰洋及格陵兰的冰层正在急速融化。2007年
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