谈论环境信息公开中商业秘密判定之法律障碍与策略
  • 谈论环境信息公开中商业秘密判定之法律障碍与策略
  • 文章片段: 论文简介:谈论环境信息公开中商业秘密判定之法律障碍与策略法学论文三款将商业秘密规定为“不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息”。根据这一定义,商业秘密包括三性,即:秘密性、价值性、保密性。1995年,国家工商行政管理局发布《关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定》,进一步对商业秘密的范围构成作了更为具体的规定,根据该规定,不

谈论环境信息公开中商业秘密判定之法律障碍与策略

论环境信息公开中商业秘密判定之法律障碍与对策摘 要:随着中国公众环境保护意识不断提高,获取环境信息已成为公众参与环境保护和维护环境权益的重要手段。环境信息公开旨在保障公众环境知情权,维护公共利益,而商业秘密则以保护私体权益为目的,因此二者存在必定的冲突。要解决这一冲突,首要的是对环境信息公开中商业秘密作出判定。
  关键词:环境信息;环境信息公开;商业秘密判定;策略
  1673-291X(2014)32-0310-03
  环境信息公开是当前世界各国进行环境管理的重要手段。环境行政机关在履行环境保护职责过程中,收集或制作了大量的环境信息,而这些信息常常涉及到私体商业秘密。环境信息公开立法以实现环境公益为宗旨,同时必须对涉及商业秘密的私人权利予以保护。因此,世界各国在进行环境信息公开立法以保障公众环境知情权的同时,还规定了环境信息公开的商业秘密例外制度,即对于被界定为商业秘密或商业机密的环境信息可免于公开,并对商业秘密的判定标准作出了明确的规定。随着《政府信息公开条例》和《环境信息公开办法(试行)》的颁布,中国环境信息公开制度初步形成。但是上述立法并未对商业秘密的判定标准作出规定,这导致在行政机关在环境信息公开中对商业秘密的判定具有极大的自由空间,成为环境信息公开的障碍。因此,对中国环境信息公开商业秘密判定的目前状况与不足进行研究,提出可操作的应对措施,对于推进环境信息公开制度法制化是极为必要的。
  一、环境信息与商业秘密的概述
  (一)环境信息的内涵
  关于环境信息,目前并无统一概念。《环境科学大辞典》(1991)将环境信息定义为“经过加工的、能够用于环境保护各个部门的数据和信号。”《环境信息术语》(HJ/T 416-2007)将环境信息定义为“环境信息(environmental information)是环境管理、环境科学、环境技术、环境保护产业等与环境保护相关的数据、指令和信号等,以及其相关动态变化信息,包括文字、数字、符号、图形、图像、影像和声音等各种表达形式。”根据这一概念,环境信息主要是与环境保护相关的信息,这一概念还将环境信息解构为若干具体形式,但其概括性不强,与环境信息公开难以紧密联系。2008年5月1日实施的《环境信息公开办法(试行)》第2条规定:本办法所称环境信息,包括政府环境信息和企业环境信息。政府环境信息,是指环保部门在履行环境保护职责中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。企业环境信息,是指企业以一定形式记录、保存的,与企业经营活动产生的环境影响和企业环境行为有关的信息。根据这一规定,政府环境信息公开的信息分为两类,一类是环保部门在履行环境保护职责中制作的信息,另一类是环保部门在履行环境保护职责中者获取的信息。
  (二)商业秘密的内涵
  商业秘密这一概念是在国际上使用极为普遍的术语,但人们对商业秘密的理解却确实众说纷纭。美国的《统一商业秘密法》将商业秘密定义为:在制造、准备、合成或加工某种商业产品中使用的具有商业价值的计划、公式、程序或设计方面的秘密,这种秘密是创新或重大努力的最后结果。这一定义将商业秘密限定在与生产过程有直接关系的材料中[1]。1994年《关贸总协定知识产权协议》(TRIPS)第三十九条规定,只要有关的信息符合下述条件,则自然人和法人应有可能禁止他人未经允许以违背诚实商业行为的方式,披露、获取或者使用处于其合法制约的信息:(ⅰ)其在某种作用上属于秘密,即其整体或者要素的确切体现或组合,未被通常涉及该信息有关范围的人普遍所知或者容易获得;(ⅱ)由于是秘密而具有商业价值;(ⅲ)在特定情势下合法制约该信息之人的合理保密措施的对象。具有秘密性、价值性、采取保密措施三个构成要件,TRIPS将商业秘密界定为unclosed information,即未披露的信息[2]。由于TRIPS协议在成员国具有普遍法律效力,其对商业秘密的界定极具作用,是迄今对商业秘密具有代表性的界定。
  中国并未进行专门的商业秘密保护立法,有关法律规范主要见于法律、行政法规、规章及司法解释等规范性文件之中。1993年,《反不正当竞争法》第一次对商业秘密作出明确规定,该法第十条第三款将商业秘密规定为“不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息”。根据这一定义,商业秘密包括三性,即:秘密性、价值性、保密性。1995年,国家工商行政管理局发布《关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定》,进一步对商业秘密的范围构成作了更为具体的规定,根据该规定,不为公众所知悉,是指该信息是不能从公开渠道直接获取的;能为权利人带来经济利益;具有实用性
  • 文章片段:于推进环境信息公开制度法制化是极为必要的。  一、环境信息与商业秘密的概述  (一)环境信息的内涵  关于环境信息,目前并无统一概念。《环境科学大辞典》(1991)将环境信息定义为“经过加工的、能够用于环境保护各个部门的数据和信号。”《环境信息术语》(HJ/T 416-2007)将环境信息定义为“环境信息(environmental inf
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