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谈奥巴马政府的阿富汗反恐战略

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谈奥巴马政府的阿富汗反恐战略 》由臂力论文网(WW W.ZiDIR.COM)整理提供

  
  [内容提要]鉴于美国深陷伊拉克战争泥潭尧阿富汗安全形势不断恶化袁美国总统奥巴马于2009年3月正式宣布实施新的反恐战略遥该战略旨在通过战略重心东移袁集中资源在阿富汗实施反叛乱战略袁以达到从根本上铲除基地组织及其庇护力量的目的袁并兼有塑造地缘政治优势的考虑遥虽然奥巴马政府运用多种手段运作这一战略袁但面对阿富汗及其邻近地区局势的复杂性以及美国国内的各种制约因素袁其前景并不乐观遥
  [关键词]奥巴马政府,阿富汗反恐战略,阿富汗国家重建
  美国总统巴拉克·奥巴马入主白宫以来,虽然其政府的阿富汗反恐战略在不断调整和完善,但其总体战略和相关政策已具雏形。奥巴马上台之初就声称将对布什政府所执行的扩张性反恐战略进行全面调整。[1]2009年3月27日,奥巴马政府正式提出新的反恐战略,并于9月16日公布《跨部门政策小组关于美国对阿富汗和巴基斯坦政策白皮书》(以下简称《白皮书》),[2]这标志着其阿富汗反恐战略已经出台。与《白皮书》同日出台的还有《阿富汗-巴基斯坦进程评估》,意味着其阿富汗反恐战略逐渐走向成熟。本文试

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图通过对以上两个文件以及相关资料的研究,剖析奥巴马政府的阿富汗反恐战略,并在此基础上对其战略前景进行分析。转载于 无忧论文网http://www.zidir.com
  一尧奥巴马政府实施阿富汗反恐战略的基本环境小布什政府在伊拉克陷入的困境迫使美国在对外战略上进行调整,而阿富汗出现的塔利班“中兴之势”又令美国公众忧心忡忡。奥巴马从大选开始,就酝酿美国反恐战略的改变。具体而言,导致奥巴马政府实行新反恐战略的客观因素有以下几个方面:
  渊一冤美国不堪伊拉克战争重负袁撤军乃大势所趋
  2003年小布什政府单方面发动伊拉克战争以来,美国虽然凭借强大的军事力量赢得了大规模作战阶段的军事胜利,推翻了萨达姆政权,但却在随后的6年时间里背上了沉重的包袱,备受压力和指责。政治上,美国不顾国际社会的反对,采取单边主义发动战争,其国际形象大打折扣,道义上严重失分。军事上,美军在伊死伤人数节节攀升,截止2009年9月1日,已有4,340人死亡,31,483人负伤。经济上,美军为维持伊拉克政局稳定,进行战后重建,不得不花费巨额资金。截止2009年年中,美国纳税人为伊拉克战争已花费8,000亿美元。[1]这在美国面临金融危机、政府财政赤字居高不下之时,实在是难以为继。因此,奥巴马政府从伊拉克撤军乃是顺应民心之举。而且从2008年起,伊拉克的安全局势渐趋稳定,伊拉克政府军在美军的大力扶持之下,已经初步具备独立执行任务的能力。再者,美国的严厉打击已经基本上摧毁了伊拉克“基地”组织再次发动大规模恐怖袭击的能力。这也是奥巴马政府逐步从伊拉克撤军、将战略重点转向阿富汗的重要原因。
  渊二冤塔利班呈野中兴之势冶袁阿富汗安全形势日益恶化
  小布什在借反恐的名义发动阿富汗战争之后,于2003年挥师伊拉克,美国的战略重心也随之从阿富汗转向伊拉克。这无疑给了塔利班一个绝佳的喘息之机。这期间,塔利班稳步推进,渡过了政权被推翻后最艰难的时期,目前已呈“中兴之势”。2008年12初,一家名为国际安全和发展理事会的国际智囊机构发布报告指出,“现在塔利班恐怖组织在阿富汗3/4的地区频繁活动。塔利班在阿富汗的活动范围从一年前54%的地区,增加到现在72%的地区”。事实上,塔利班已经成为阿南部地区的实际控制者。塔利班的势力甚至一度扩张到了距离阿富汗首都喀布尔以南约50公里的沃达克省,并且开始对喀布尔发动恐怖突袭和常规打击。此外,塔利班势力不断加强对巴基斯坦的渗透,其活动的区域也逐步扩大。塔利班势力新的膨胀严重危及阿富汗及其邻近地区的安全形势。阿政府和驻阿联军官员均承认,2008年是塔利班政权倒台以来阿形势最动荡的一年,塔利班的恐怖袭击活动比前一年增加30%,从该年5月起
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