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奥巴马政府对外战略的调整

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  [内容提要]自奥巴马入主白宫以来袁美国的对外政策与过去相比有了较大的变化袁主要表现为院信奉多边主义袁重视多边机制的参与和合作曰注重野软实力冶的运用袁致力于改善美国的国际形象曰强调接触和对话袁注重通过外交手段解决争端曰讲求原则和实用主义相结合袁从而更加务实遥然而袁奥巴马政府对外战略的调整也是有限的:一是不会改变维护美国野一超独霸冶地位的战略目标曰二是美国对外战略始终受国内政党政治和利益集团的制约曰三是面临中期选举袁****党为确保胜选袁不能过度调整其内外政策遥当前的伊核问题尧阿富汗局势尧巴以和平进程等已经成为奥巴马政府无法回避的挑战遥
  [关键词]奥巴马政府,美国对外战略,战略调整
  自奥巴马入主白宫以来,美国的内外政策较布什政府时期都有了较大的变化,那么如何看待和评价奥巴马政府对外战略的调整?这种调整的动力何在?是策略上的调整还是根本上的调整?本文将做一探讨。转载于 无忧论文网http://www.zidir.com
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略调整的背景奥巴马接手的是布什政府留下的“烂摊子”。但反过来说,奥巴马之所以能够顺利当选、成为美国历史上第一位黑人总统,很大程度上也得益于布什政府受人诟病的所作所为。也正因为如此,不仅仅美国民众,甚至是包括美国盟友在内的许多国家都对奥巴马给予了很高的期望。
  首先袁奥巴马必须采取措施挽救美国受损的国际形象袁提升美国的软实力遥执政八年期间,布什政府处理对外事务的手法非常强硬,明显缺乏章法。尤其是在第一任内,美国的外交政策被新保守主义分子所“绑架”。单边主义和“先发制人”成为“布什主义”的标志性做法。布什横冲直撞的牛仔风格使得美国的国际形象大受损害,一度陷入颇为孤立的境地。根据芝加哥全球事务委员会2008年的调查结果,高达83%的受访美国人将提升美国在国际上的形象作为“一项十分重要的对外政策目标”,比例之高在所列举的14项目标中排在首位。[1]
  其次袁无论是国内的民意袁还是国际呼声袁奥巴马政府必须调整反恐战争袁加快从伊拉克撤军的步伐遥伊拉克战争是布什政府最大的“污点”,对于美国的声誉造成了严重的损害。越来越多的美国人认为不值得在伊拉克投入如此巨大的人力物力,要求撤出伊拉克的呼声不断高涨。民调显示,67%的受访者认为美国应当“马上”(24%)或“两年内”(43%)从伊拉克撤出大部分美国作战部队。76%的民众对伊拉克战争感到懊悔,认为在伊拉克的巨大花费本可以用来满足国内之需。59%的受访者则认为伊拉克战争并没有减少恐怖主义的威胁。[1]11-12
  第三袁奥巴马上台就面临着1929年以来最为严重的金融危机遥布什执政期间,美国以反恐战争名义对外战略扩张,战线越拉越长,负担越来越重。而美国经济增长日益缓慢,最终陷入衰退。当年克林顿离开白宫的时候,美国经济运转良好,财政充盈,等到小布什离开白宫的时候,美国再次出现了债台高筑的状况。表面上看,美国的次贷危机所引发的金融风暴和布什政府并没有直接的关联,但实际上布什政府自由放任的经济政策提供了孕育这场危机的温床。从2003年的“安然事件”到去年美国金融巨头的轰然倒下,布什政府没有起到应有的监管作用,结果让华尔街的一些金融机构透支了信誉与消费,导致了今天的金融危机和随之而来的济衰退。尽管大多数经济学家认为2009年二、三季度美国经济已经见底,但复苏之路依旧漫长。更为糟糕的是,美国国内失业率还居高不下,甚至超过10%,孤立主义和贸易保护主义的情绪有所抬头,美国人的自信心受到了冲击。2009年2月发布的《2009年度威胁评估报告》认为世界金融危机已经超过恐怖主义成为美国的“头号安全威胁”,明确地将金融危机及其地缘政治影响列为美国“近期的首要安全关切”。[1]另据最新发布的数据,2009财政年度美国联邦预算赤字达到了1.4万
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