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市场转型过程中地方政府角色研究述评

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作者:佚名 一、既有理论  改革开放后,中国的经济发展举世瞩目   一、既有理论   改革开放后,中国的经济发展举世瞩目,国内外许多学者试图****中国经济增长之谜。对中国地方政府在经济增长过程中扮演了什么角色的研究,很可能是解谜的钥匙之一。中国几千年****集权的统治历史,受儒家文化影响的权威主义的民族性格,以及几十年社会主义计划经济的制度沉积,使得从计划转向市场的过程中,政府的角色绝对不可忽略。中外学术界对此进行了一系列的研究,提出了"地方法团主义"、"地方政府即厂商"、"地方性市场社会主义"、"村镇政府即公司"和"谋利型政权经营者"等观点。但总体来说,国内学者对地方政府在经济发展和农村工业化过程中所扮演
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的角色研究尚不多见。本文试图在综述前人研究的基础上,结合我们初步的研究和理论思考,建构一个地方政府角色的分析框架。   1."地方法团主义"(local state corporati**)   戴慕珍(Jean Oi )在对财政改革激励下的地方政府行为进行经验描述的基础上提出了"地方法团主义"理论(Oi,1992;1995;1998;1999).她说",在经济发展过程中,地方政府具有公司的许多特征,官员们完全像一个董事会成员那样行动,这种政府与经济结合的新制度形式,我称之为地方法团主义??我所说的地方法团主义是指一个地方政府协调其辖区内各经济事业单位,似乎是一个从事多种经营的实业公司"(Oi,1992:100-101).地方政府主要通过以下四个杠杆控制和介入企业的经营运作:一是工厂管理。地方政府把企业承包或者租赁给个人而不是实行私有化,这有助于政府对企业进行干预与控制。   承包制把集体企业日常的经营管理权分散下放,并且
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